八年里,杰罗姆·鲍威尔担任美联储主席,这期间,美国经济历经剧烈动荡,并且,其作出的决策直至如今依旧充斥着争议。
危机应对与政策革新
2020年3月,新冠疫情对金融市场造成冲击,鲍威尔所领导的美联储快速把联邦基金利率降低至接近零的程度,并且开启大规模资产购入行动。他们推出了极具开创性的工具,像直接对公司债券进行购买,这给当时差不多处于冻结状态的信贷市场给予了关键的流动性支撑。
美联储除了稳定金融市场之外,还创设了“主街贷款计划”,“主街贷款计划”的目的在于帮助中小型企业获取贷款。这些举措跟美国政府的财政刺激相互配合,促使2021年美国经济进行了强劲复苏,在2021年国内生产总值增长率达成了数十年来的最高水准。
货币政策框架转型
2020年8月,鲍威尔宣告了针对货币政策框架的重大变革,引入了“灵活的平均通胀目标制”,这表明美联储会准许通胀率在一段时期内适度超出2%的目标,用以弥补先前通胀持续比目标低的阶段。
此转变所具备的核心要点在于,把“达成最大就业”放置在较更为优先的位置上,与此同时着重强调就业目标的“广泛性以及包容性”。政策制定者开启了更具关注度地聚焦于不同种族、收入群体相互之间的就业差异,并非仅仅局限于整体失业率的数字。
通胀管理的滞后与纠偏
2021年,伴随经济重启以及供应链紧张,美国通胀开始明显上升,鲍威尔及其同僚起初多次公开宣称,价格上涨是“暂时的”,这一判断致使美联储把加息的行动延迟到了2022年3月,这时消费者价格指数已攀升至数十年高位。
随后出现的加息周期,属于数十年来最为激进的加息周期当中的一个,利率在相对较短的时间之内,出现了大幅度的上升,虽然最终对通胀飙升的走势起到了遏制作用,可这个过程却致使全球金融市场出现了动荡,并且给很多高负债的新兴经济体也带来压力。
金融稳定与监管挑战
2023年年初的时候,美国有好多家区域性银行,接连出现了倒闭的情况,这暴露出了监管体系当中存在着的漏洞。在事后进行审查时发现,美联储于2019年的时候,对部分银行的监管标准作出了调整,把对中型银行的压力测试以及流动性要求强度给降低了。
这些事件致使美联储展开内部检讨,推动对银行,尤其是中型银行的风险监管得以加强,提高资本金要求、强化流动性管理规则等举措被重新评估且引入。
维护央行独立性的斗争
任内时,鲍威尔遭遇了源自白宫的直观压力。前任总统曾公然批判其加息举措,甚而探讨过将他解雇的可能性。鲍威尔扛住了这些压力,秉持依照经济数据而非政治议程来做出利率决策。
他在离任以前,多次进行公开强调,中央银行务必要保持独立性,其决策应当远离短期的政治选举周期,他主张由专业的经济学家还有分析师依据长期经济健康去制定货币政策,这一立场被视作其留下的重要政治遗产。
历史评价与政策遗产
对鲍威尔任期获评价呈两极分化,支持他的人看法是,于危机时他行动坚决果断,致使金融体系没崩塌以及经济没陷入深度衰退,且他所推动使货币政策框架走向现代化之举,还被当作是契合新经济环境所必不可少的改革之事。
被批评的一方被指出,其对于通胀出现误判,从而致使后续出现更剧烈的政策调整,进而增加了经济“硬着陆”的风险。与此同时,超宽松的货币政策有可能加剧了社会财富不平等的状况。其任期最终是以控制住高通胀然而经济增长放缓的这个局面而结束的。
回想鲍威尔所处时代,您觉得在央行面临处于大危机情形下那种“不考量代价去做救市行为”,以及过后“对通胀展开治理工作”这两方面,究竟该怎样能够更妥善地达成平衡状态呢?期待您来分享想法。


